規劃=認識×參與×開處方×執行都市設計、公共行政、組織管理借鑒不同領域的經驗，以社科及哲學視角反思「理性」！從都市計畫到參與式民主公民投身政策規劃的第一本指南我們每天都在規劃（planning）。從處理日常庶務、進修，到安排出國旅遊，生活中的規劃無所不在。然而，若從個人層次上升到組織、企業或政府的層次，情況就截然不同了。規劃是什麼？它有哪些特質？尤其，規劃與政治的關係又是什麼？在規劃一件事情時，我們通常需要充分掌握資訊，才能夠對目標與程序進行安排。國家在規劃政策時看似也是如此。為此，規劃常被當作具有全盤的理性。然而，問題在於，政策的執行總是涉及「人」，這使得價值觀差異與倫理的問題無可迴避。例如，都市更新由於涉及土地徵收，我們不可能讓規劃完全出於政府的一己之意，而輕忽居民的意見。由此可知，在政策規劃的領域中，溝通理性（communicative rationality）的面向不可或缺。更重要的是，除了政府帶頭、由上而下施行的規劃之外，作為公民社會的一員，每個人其實都能憑藉自身的專業知識，提出更好的計劃方案，以便為弱勢群體倡議乃至於培力。近期台灣的路權運動者，與體制內力量合作的道路改善方案，即為一個明證。總之，規劃可以草根化，融入審議、參與、民主的要素，進而讓我們居住的空間，更朝著「正義城市」邁進一步。本書特色●「規劃」無所不在，從政府組織、公司、社會企業到NGO，行動皆是以規劃為基礎，然而卻鮮少受到討論。本書正是台灣首本專門以「規劃」為主題探討的書籍。●跨學科的旁徵博引，人文地理、空間規劃、社會組織、公共政策、應用倫理學、科技與社會研究等次領域的重要概念與相關討論，均收錄於此書。●從計畫經濟引起的左翼／右翼論述之爭，對國家角色進行全面反思，也汲取都市社會運動的經驗，反省規劃專家與常民關係的多面性。佳句摘錄☆規劃管理學▌應該將不確定性當成一項要考慮的條件來做規劃。▌規劃者不應該只是實質規劃領域的專家；他們也應該能創造解決問題的辦法、利用機會、與非規劃者合作以便就該做的事情達成共識。理論家提出，要做到這點，實務工作者需要反思自己是如何做計畫的；這是規劃能變得有效、公正且民主的唯一方式。規劃理論的目標之一，正是指導實作。▌五項與成功的計畫實施高度相關的要素：計畫的品質、規劃機構的能力、專案尺度、開發商與顧問的行動，以及規劃者與開發商互動的品質。▌群眾教育和社會學習是反叛的核心，而且，「在日常基礎上，鬥爭活動圍繞著交談、對話、說服、協商」。[...]一張基進規劃者可以貢獻事物的清單：對現狀的批判、轉型式解決方案的技術改良、策略性倡議的通用智識，以及過去採取類似行動的知識。☆規劃的政治經濟學▌政策制定的世界裡沒有全盤理性模型。相反，政策制定者往往「勉強過關」（muddled through）：決策是漸進式而非概要式的。▌在一個理想世界中，規劃者只參與事物的管理。他們面對的所有問題，都是技術問題，逃離了政治貪腐。但這種命運不在他們能夠企及的範圍。這[種想法]不僅不現實，道德上也有問題。規劃者的目的是傳達城市如何改變的特殊理解，並推薦應對辦法。要這麼做，需要超越數據，超出課題的事實。這需要察覺到人們看重什麼、他們想要如何生活在一起。這要求規劃者置身於世界之中，而非在外旁觀。▌1950和1960年代的社會動亂顯示，奠基於專業知能之理性的規劃與政策制定是不民主的，它主要用來服務掌權者的技術需要。簡言之，這個模型不僅行不通，還道德破產，也沒察覺到自身的政治[...]這催生了辯護式規劃（advocacy planning）的提議，根據它的主要倡議者保羅．大衛朵夫，規劃者要與國家以外的群體結盟。▌海耶克厭惡的不是規劃本身，而是國家與集中式規劃，它體現了集體主義和計劃經濟。對他來說，地方規劃（local planning）也就是所謂的城鎮規劃或土地利用規劃，並不會對個體自由與市場的恰當運作造成類似威脅。▌反叛[式]規劃者承擔三項任務：揭露、提議和政治化。☆規劃的哲學▌理性模型假設規劃者擁有無限能力去吸收資訊、計算數據，並解釋結果。恰恰相反[…]所有規劃者──實際上是所有人──具備的都是有限理性（bounded rationality）。▌經驗、價值與主體位置在認知探究中不會歪曲事實：相反，它們是追尋真理的工具。▌規劃就是選擇，建立不同利益與群體之間的聯盟，動搖或是加強權力、資源、機會、甚至地位的差異。▌開處方包含規劃者的倫理與道德責任，以及他們的意識形態信念。它直抵規劃的政治核心。[...]事實不會為自己說話，但處方一定是出自於知識。▌理論正當化了實作。[...]當理論立足於且出自實作，它讓每個人更好地理解他們在做什麼。
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羅伯特．波雷加德（Robert A. Beauregard）哥倫比亞大學「建築、規劃與保存研究所」（GSAPP）的都市規劃教授。 他是都市規劃博士班小組委員會主席，教導規劃理論、城市重建政策、社會理論與知識論等課程。 他擁有康乃爾大學都市與區域規劃的博士學位，並擁有羅德島設計學院（RISD）的建築學位。 他曾在匹茲堡大學新學院（New School）和羅格斯大學任教，並曾擔任加州大學洛杉磯分校和赫爾辛基理工大學的客座教授。此外，Beauregard是赫爾辛基大學社會政策系的教授級講師，並曾任倫敦國王學院地理系的兼任客座教授。他的興趣主要在於美國的都市規劃和都市化，在《衰落之聲：美國城市的戰後命運》（Voices of Decline: The Postwar Fate of US Cities）這份經驗研究中，他特別關懷工業城市的興衰脈絡。近期著作則包括《規劃很重要：與事物一起行動》（Planning Matter: Acting with Things）和《當美國成為郊區》（When America Became Suburban），還有與Laura Lieto合編的《物質世界的規劃》（Planning for a Material World）。他正著手的作品則是《曖昧的成就：都會生活的矛盾》（Ambiguous Achievement: The Contradictions of Urban Life），此書整合了ANT（行動者網絡理論）的視角，也揉合了新唯物主義（new materialism）。
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